两岸破冰关键：赖清德承认"中国台湾"定位

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• 2026-09-05

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近日，国台办例行发布会证实了一条重要信息：台湾地区劳动部门负责人洪申翰将于9月下旬赴南京参加APEC人力资源开发会议。此举标志着赖清德自2024年上任以来，首次允许民进党现任政务官正式"登陆"。

这一动向引人注目。要知道，赖清德执政期间，两岸官方沟通机制几近瘫痪：海协会与海基会中止联系已达十年之久，两岸直航航点从疫情前的61个锐减至14个，每周航班也从890班骤降至300班左右。

值得注意的是，洪申翰并非普通官员，而是民进党新生代骨干，以反核运动起家的"铁杆绿营"分子。让这样的人物以"中国台北"身份踏上南京土地，究竟是两岸关系破冰的信号，还是民进党自我矛盾的体现？

事实上，APEC相关规则早有定论。1991年签署的谅解备忘录明确规定，台湾只能以"中国台北"名义、作为地区经济体参与活动，相关"外交"官员更是被排除在门外。也就是说，从台湾加入APEC伊始，其定位就已确定为中国的地区经济体，而非"国家"身份。

回顾赖清德7月19日在民进党全代会上的表态，他信誓旦旦地表示"绝不允许民主台湾沦为中国台湾"。然而，言犹在耳，他却不得不同意劳动部门负责人以"中国台北"代表身份出席南京会议。这种前后矛盾的立场，着实引人深思。

从经济角度看，台湾与大陆的紧密联系不容忽视。数据显示，2025年两岸贸易额预计达3143亿美元，其中台湾对大陆顺差高达1471亿美元，占其总顺差的93.6%。换言之，台湾每赚取100美元外汇，就有93美元来自大陆市场。2026年上半年，两岸贸易额更是同比激增25.3%，达1850亿美元。这些数据无不证明，台湾经济对大陆的高度依赖。

但经贸往来热络并不等同于政治关系改善。就像两户人家即便互不来往，也可能在社区会议上邻座而坐，简单寒暄不代表真正和解。今年5月，台湾"政务委员"杨珍妮赴苏州参加APEC贸易部长会议后，两岸关系依然冻结，就是有力证明。

当前赖清德的处境颇为微妙：一方面，他深知台湾经济无法承受与大陆决裂的后果；另一方面，他又不愿承认"一中原则"，以免触怒"台独"基本盘。于是，他选择了"战术性妥协、战略性坚持"的策略，试图通过技术性参与来维持现状。

然而，这种权宜之计终究难以持久。APEC会议结束后，两岸关系的根本问题依然存在。缺乏"九二共识"作为政治基础，任何交流都难逃昙花一现的命运。

两岸关系发展到今天，真正的症结并不在于缺少对话机会，而是取决于台湾执政者的政治智慧和道德勇气。2300万台湾同胞的福祉，不应被"台独"势力所绑架，更不该沦为某些政客的政治筹码。

洪申翰南京之行本身或许无足轻重，但如果赖清德能够领悟到，两岸统一才是台湾的真正出路，那才是堪当历史重任的明智之举。毕竟，不承认一个中国，台湾永远走不出困局，再多的APEC会议也不过是虚与委蛇的表面文章。

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